太阳能光伏发电是一种使用太阳电池半导体质料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，可提供清洁、可再生的能源，替换古板的化石能源，具有主要的经济、情形和社会意义。依据《光伏发电站工程项目用地控制指标》（TD/T 1075-2023），光伏发电站工程项目用田主要包括光伏方阵用地、变电站及运行治理中心用地、集电线路用地和场内蹊径用地。项目占地面积大、运营周期长，涉及项目选址、暂时用地、土地征收、用地报批、土地复垦、占用耕园林草地等诸多问题。故此，本文梳理了光伏工业规范用地用林用草政策要求，各人一起学习。

一、规范用地选址

为规范光伏项目用地治理，2023年3月，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司团结印发《关于支持光伏发电工业生长规范用地治理有关事情的通知》，提出：勉励使用未使用地和存量建设用地生长光伏发电工业。

项目选址应当避让耕地、生态
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；は、特殊自然景观价值和文化标识区域、自然林地、国家沙化土地封禁
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；新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永世基本农田、基本草原、Ⅰ级
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凭证用地性子实验分类治理：光伏方阵用地——不得占用耕地，占用其他农用地的，应凭证现实合理控制，节约集约用地。光伏方阵用地不得改变地表形态，实验用地备案，不需按非农建设用地审批。

配套设施用地——光伏发电项目配套设施用地，按建设用地举行治理，依法依规治理建设用地审批手续。其中，涉及占用耕地的，按划定落实占补平衡。切合光伏用地标准，位于方阵内部和周围，直接配套光伏方阵的蹊径，可按农村蹊径用地治理，涉及占用耕地的，按划定落实收支平衡。其他蹊径按建设用地治理。

二、规范使用林地

光伏方阵用地涉及使用林地的，须接纳林光互补模式，可使用年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域笼罩度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破损原有植被，不得将乔木林地、竹林地等采伐刷新为灌木林地后架设光伏板。光伏支架最低点应高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北偏向应合理设置净间距，并接纳有用水土坚持步伐，确保灌木笼罩度等生长状态不低于林光互补前水平。

光伏方阵按划定使用灌木林地的，施工时代应治理暂时使用林地手续，运营时代相关方签署协议，项目效劳期满后应当恢复林地原状。

三、规范使用草原

2023年，国家林业和草原办公室揭晓《关于支持光伏发电工业生长规范使用草原有关事情的通知》（办草字〔2023〕126号）为光伏工业规范使用草原提出指导意见。

政策勉励在沙漠、沙漠、荒原及沙化退化盐碱化草原结构光伏发电项目。新建、扩建光伏发电项目榨取使用基本草原。使用基本草原以外的草原，省级林草主管部分应科学评估外地区草原资源与生态状态，合理确定光伏发电项目建设的勉励区、限制区、榨取区，以及响应建设模式和建设要求。

光伏方阵使用草原，不改变草原地表形态、不破损草地原生植被，除桩基用地外，不硬化地面，勉励接纳强度高、生态环保的螺旋架构桩基
；施工和磨练蹊径，应尽可能使用现有草原防火道、牧道、墟落蹊径等。

勉励接纳“草光互补”模式，增进草原生态修复。

四、结语

光伏发电项目用地要建设用地用林用草联审机制，严酷执行《光伏发电站工程项目用地控制指标》和光伏电站使用林地有关划定，包管项目用地用林用草合理需求，增进光伏工业快速康健生长。